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        2005年12月22日，城鎮(zhèn)供熱體制改革部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開城鎮(zhèn)供熱體制改革工作電視電話會議，貫徹落實經(jīng)國務(wù)院同意，由建設(shè)部等八部門聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，總結(jié)城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作情況，部署下一階段進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的具體工作。建設(shè)部副部長仇保興在會議上強調(diào)，要從深化經(jīng)濟體制改革的大局出發(fā)，站在建設(shè)節(jié)約型社會、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識供熱體制改革的必要性、重要性和緊迫性。各地方政府要根據(jù)《意見》明確的指導(dǎo)思想和基本原則，明確思路，強化措施，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革深入開展。 

　　會議由建設(shè)部總工程師王鐵宏主持，民政部副部長李立國、北京市副市長吉林及國家發(fā)展和改革委員會、財政部、人事部、、勞動和社會保障部、國家稅務(wù)總局、國家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議。遼寧省人民政府副省長李佳、天津市人民政府副市長陳質(zhì)楓在分會場作了城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的經(jīng)驗介紹。 

　　仇保興說，2003年7月，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，建設(shè)部會同國家發(fā)展和改革委員會、財政部等八部門，在我國東北、華北、西北及山東、河南等地區(qū)開展城鎮(zhèn)供熱體制改革的試點工作。兩年來，各地人民政府高度重視，全國有43個城市進行了試點工作，停止福利供熱，實行用熱商品化、貨幣化，建立按實際用熱量收費制度的試點，推進了城鎮(zhèn)現(xiàn)有住宅節(jié)能改造和供熱采暖設(shè)施的節(jié)能技術(shù)改造，穩(wěn)步進行了城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：改革職工采暖單位交費的福利制度，實施了“暗補”變“明補”；探索了低收入困難群體冬季采暖保障的解決辦法；實施了供熱系統(tǒng)改造和熱計量方式改革，促進了建筑節(jié)能；加快了城鎮(zhèn)供熱法規(guī)建設(shè)；對供熱價格形成機制進行了認真的探索和實踐。 

　　仇保興說，最近八部委頒發(fā)的《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》是按照國務(wù)院的要求，針對當前城鎮(zhèn)供熱面臨的任務(wù)和形勢作出的一項重要工作部署，是深化經(jīng)濟體制改革、創(chuàng)建節(jié)約型社會、構(gòu)建和諧社會的迫切需要。城鎮(zhèn)供熱體制改革應(yīng)當以科學合理供熱、滿足人的需求為目標，以培育供熱市場和保障供熱能力為基礎(chǔ)，以供熱收費制度改革為核心，以解決低收入困難群體采暖問題為重點，建立和完善各項配套政策，逐步建立符合我國國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的城鎮(zhèn)供熱新體制。我們要從深化經(jīng)濟體制改革的大局出發(fā)，站在建設(shè)節(jié)約型社會、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識供熱體制改革的必要性、重要性和緊迫性。 

　　仇保興要求，城鎮(zhèn)供熱體制改革政策性強，社會影響面大，直接關(guān)系群眾切身利益，推進這項改革需要國家統(tǒng)一指導(dǎo)和地方政府組織實施。各地方政府在組織實施時，要根據(jù)《意見》明確的指導(dǎo)思想和基本原則，抓好六方面的工作：一要突出抓好熱費制度改革這個核心，切實改革完善居民采暖的補貼政策，變“暗補”為“明補”；建立健全“誰用熱、誰交費”的熱費制度，實現(xiàn)供熱的商品化、貨幣化；建立科學合理的供熱價格形成機制。二要認真解決低收入困難群體的冬季采暖這個重點問題，盡快建立保障制度。目前要重點解決下崗職工、失業(yè)人員、企業(yè)退休人員和享受城市最低生活保障人員等低收入家庭的冬季采暖保障問題。三要切實抓好供熱資源整合，要強化節(jié)約意識，切實通過改革達到節(jié)能節(jié)材的目的。四要培育規(guī)范供熱市場，深化供熱企業(yè)改革，增強發(fā)展活力。五要加快供熱設(shè)施更新改造，提高供熱保障能力和熱能效率。六要大力推進供熱立法，加強供熱市場監(jiān)管，依法維護供、用熱雙方的合法權(quán)益。 

　　仇保興強調(diào)，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，協(xié)同推進，確保各項工作落到實處。一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要加強對供熱體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立供熱體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門要聯(lián)合成立供熱體制改革辦公室，具體負責政策文件的制定和協(xié)調(diào)工作。二要認真對待并及時解決改革中出現(xiàn)的問題。要建立供熱突發(fā)緊急事件的應(yīng)急救援機制，建立供熱質(zhì)量投訴處置機制，要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)部門和供熱企業(yè)穩(wěn)步推進，切忌急功近利行為，防止出現(xiàn)借改革之名侵占國有資產(chǎn)、亂攤派、亂收費、亂漲價等損害國家和群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。三要加強輿論宣傳引導(dǎo)。各級人民政府要堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持正面報道為主，認真細致地向廣大人民群眾做好宣傳解釋工作，爭取群眾對供熱體制改革的理解和支持。四要繼續(xù)做好今冬明春供熱工作,對可能出現(xiàn)的問題，要立足于早預(yù)防，避免出現(xiàn)大面積停供熱事故。 

　　這次電視電話會議分北京主會場，14個省、自治區(qū)、直轄市分會場以及202個市、縣分會場。北京市人民政府相關(guān)部門的負責同志，解放軍總后勤部營房部、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局以及中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會有關(guān)負責同志；14個省、自治區(qū)、直轄市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的同志在各地分會場參加了會議。